Natura 2000
Er is deining op het gebied van natuurbescherming. Momenteel loopt de antwoordprocedure op de inspraak op de voorgenomen aanwijzing van 162 Natura 2000 gebieden. In kort bestek maakt Sluyter Advocaten u wegwijs in de voorgeschiedenis, de betekenis van de inspraak, de gevolgen van de aanwijzing en uw aanspraken op vergoeding.
Voorgeschiedenis
Op nationaal niveau heeft de bescherming van natuurgebieden al lange tijd de aandacht. De meeste Natura 2000 gebieden zijn in het verleden aangewezen als beschermd natuurmonument. Activiteiten in en buiten dit gebied zijn daarmee al jarenlang vergunningplichtig. Europese regelgeving heeft meegebracht, dat een aantal natuurmonumenten zijn aangewezen als Vogelrichtlijngebied. De huidige inspraak gaat over de aanwijzing van natuurmonumenten als speciale beschermingszone (SBZ) in het kader van de Habitatrichtlijn.
De betekenis van de inspraak
De inspraak heeft uitsluitend betrekking op de aanwijzing van SBZ's in het kader van de Habitatrichtlijn. Aan de inspraak is een langdurige voorbereiding vooraf gegaan. De betrokken gebieden zijn in de vorige eeuw aangemeld bij de Europese Commissie. Aan de selectie liggen uitvoerige en gedetailleerde onderzoeken naar de natuurwaarden ten grondslag. De rechtspraak past uit de Habitatrichtlijn voortvloeiende beschermingsmaatstaven toe, alsof de aanwijzing al een feit is.
Niemand mag verwachten, dat de geboden inspraak ertoe kan leiden dat de aanwijzing als SBZ niet doorgaat. In veel gevallen worden economisch belanghebbenden - zoals boeren, campinghouders en andere in het buitengebied gevestigde ondernemers - toch al beperkt door de beschermde status van nabijgelegen natuurmonumenten. De aanwijzing als SBZ brengt hierin niet veel verandering. Inspraak heeft slechts betekenis, voor zover daarmee onbedoelde fouten in het aanwijzingsbesluit worden uitgefilterd.
De gevolgen van de aanwijzing
In de meeste gevallen heeft de aanwijzing geen ander gevolg, dan dat de aanwijzing als beschermd natuurmonument vervalt. Daarvoor in de plaats treedt de bescherming als Natura 2000 gebied. De voorwaarden waaronder een vergunning kan worden verkregen verschillen niet wezenlijk, ook al zijn deze voor Natura 2000 gebieden duidelijker geformuleerd.
Het belangrijkste gevolg is eigenlijk, dat de bescherming van de natuur door Natura 2000 weer hoog op de bestuurlijke en politieke agenda is geplaatst. Daardoor dient bij vergunningverlening en handhaving rekening te worden gehouden met expliciete aandacht voor het natuurbeschermingsbelang, waar dit eerder niet werd onderkend of gepasseerd.
Bestaande activiteiten kunnen in beginsel worden voortgezet. Deze worden opgenomen in het beheerplan. Omdat de beheerplannen niet v��r 2009 gereed zullen zijn, is wetgeving in de maak om bestaande activiteiten tot die tijd vrij te stellen van vergunningplicht.
Aanspraken op vergoeding
Er bestaat geen generieke regeling voor schadevergoeding of nadeelcompensatie. Reden hiervoor is dat over het algemeen niet is te verwachten dat een aanwijzing voor veel beperkingen zal zorgen. Bij aantoonbare, onevenredig grote schade biedt de Natuurbeschermingswet een mogelijkheid om schadevergoeding te claimen.
Planschade ten gevolge van het verliezen van (uitbreidings-)mogelijkheden kan op zijn plaats zijn, als sprake is van een bestaand concreet voornemen om van deze mogelijkheden gebruik te maken. Daarvan moet zijn gebleken doordat daarvan naar buiten toe blijk is gegeven, bijvoorbeeld door het indienen van een bouwaanvraag. Daarbij geldt, dat de aanwijzing van Natura 2000 gebieden al enige tijd in de lucht hangt en daarmee voorzienbaar is. Eerst recent ontwikkelde plannen maken daarmee geen kans op planschadevergoeding.
Meer info
Voor meerdere informatie over de gevolgen van Natura 2000 kunt u een afspraak maken voor een adviserend gesprek met mr. P.J.G.G. Sluyter.
Meer informatie..